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人大常委会审查计生条例:建议修改“超生就辞退”

时间:2017-10-27 15:54来源:网络整理 作者:管理员 点击:

原标题:全国人大常委会审查地方计生条例建议修改“超生就辞退”

“超生,就辞退、开除”,部分省份人口与计划生育条例中的这一规定,经四位劳动法专家向全国人大常委会提出审查建议后,有望修改

全国人大常委会经审查认为,这类规定与变化了的情况不再适应,需要进行调整。近日,他们已向广东、云南、江西、海南、福建5个地方发函,建议这些省份根据实际情况对相关规定适时作出修改。

10月25日上午,在全国人大机关办公楼一会议室,全国人大常委会法工委法规备案审查室向四位审查建议人当面反馈了审查意见,澎湃新闻从现场获悉上述消息。

四位劳动法专家认为职工超生就辞退违反劳动法

当日8时50分许,上海财经大学法学院教授王全兴一下火车,就拉着行李箱来到了全国人大机关办公楼,他是提出备案审查建议的四位专家之一。

“对超生的人员,能否处以辞退、解除合同,学界争论较多。我们认为超生违反了公民对国家的义务,应缴纳社会抚养费,但不违反作为劳动者对用人单位的劳动义务。”王全兴在接受澎湃新闻采访时如是说。

在一次论坛上,王全兴和人力资源和社会保障部劳动科学研究所研究员王文珍、北京大学法学院教授叶静漪、浙江财经大学法学院教授钱叶芳都关注到这一问题。

如,海南省于2016年3月修正的人口与计划生育条例即规定,机关、社会团体、企业事业组织工作人员违反本条例规定生育子女的,属超生的,给予开除处分或者予以辞退。

事后,他们就这一问题搜集了各省计生条例,综合各专家意见,在修改几稿基础上,历时两个月形成审查建议稿,于今年5月邮寄给全国人大常委会法工委。

在建议稿中,四位专家首先提出,《劳动合同法》第39条列举了6种用人单位可以即时单方解除劳动合同的情形,如在试用期间被证明不符合录用条件的、严重违反用人单位规章制度的、被依法追究刑责的等,属于封闭列举式规定,而违反计生法的情形未被列入其中,地方计生条例不得增设规定,不得与其相抵触。

在建议稿中,四位专家还提出,计划生育关系是公民与国家之间的法律关系,属于行政法调整范畴;劳动关系是劳动者与用人单位之间的法律关系,属社会法范畴,旨在保护劳动者合法权益。公民违反计划生育规定,是违反其对国家公民的义务,而不是违反其对用人单位的劳动义务,以干预劳动关系的方式落实计划生育政策,混淆两种不同性质的法律关系,是法律手段运用的错位。

此外,四位专家还提出,超生就辞退的规定与新形势下国家计生政策转型的取向不符,也违背了劳动法、劳动合同法等确定的女职工特殊劳动保护精神。

有的省份对此存在不同意见

根据审查程序,在收到备案审查建议后,全国人大常委会法工委函告了建议稿中提到的7省人大常委会,要求其说明情况。

在情况说明中,辽宁和贵州两地均表示将适时启动对计生条例的修改程序。其余5省则提出与审查建议不同的意见:

有的省提出,该省当前人口出生率仍高于全国平均水平,人口控制形势依然严峻,该规定对计生工作仍然具有一定的现实意义;

(责任编辑:admin)
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